26 апреля в Санкт-Петербурге в рамках Российского международного энергетического форума состоялось Всероссийское совещание региональных центров по энергосбережению, организаторами которого выступили Правительство Санкт-Петербурга, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга, СПбГБУ «Центр энергосбережения» и консорциум ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ. В мероприятии приняли участие около 250 представителей из 31 региона России, среди которых руководители региональных центров энергосбережения и профильных исполнительных органов власти, крупнейших предприятий топливно-энергетического комплекса и ресурсоснабжающих организаций, отраслевых ассоциаций и финансовых компаний.
Модераторами Совещания выступили директор СПбГБУ «Центр энергосбережения» Татьяна Соколова и генеральный директор консорциума ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ Павел Никитин.
Открыл мероприятие вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Албин. От имени губернатора и Правительства города он поприветствовал участников Всероссийского совещания и отметил, что Санкт-Петербург находится в авангарде энергетической отрасли России. В рейтинге субъектов РФ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, опубликованном Минэнерго России в октябре 2017 года, Северная столица занимает первое место. «Санкт-Петербург готов делиться опытом и быть площадкой для практического обмена лучшими региональными практиками и технологиями. Наша с вами общая задача – выполнить установки Президента России Владимира Путина и внести свой вклад в энергоэффективность региональных экономик и снижение энергоёмкости ВВП страны. Желаю всем успехов на этом пути!», – обратился к участникам Всероссийского совещания вице-губернатор.
Соорганизатор мероприятия – генеральный директор консорциума ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ Павел Никитин добавил, что Всероссийское совещание региональных центров по энергосбережению позволит участникам услышать позиции профильных министерств, понять, в каком направлении будет развиваться энергосбережение в России в ближайшие годы и задать ключевые вопросы экспертам федерального уровня. Кроме того, деловая программа предоставит возможность на одной площадке обменяться опытом и конкретными практиками по реализации энергосберегающих проектов регионов, а также механизмов их внедрения.
Первый блок деловой программы Совещания был посвящен вопросам реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
В рамках своего выступления член Рабочей группы Совета Федерации РФ по мониторингу реализации законодательства в области энергетики Вячеслав Ляшук рассказал о подготовленном Минэкономразвития России и утвержденном Правительством РФ от 19.04.2018 комплексном плане мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации. «Одними из самых ожидаемых для профессионального сообщества мероприятиями в Плане являются: создание единого координационного центра по реализации государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, привлечение внебюджетных средств для финансирования данной политики и упрощение конкурсных процедур заключения энергосервисных контрактов», – отметил Вячеслав Ляшук.
Эксперт Департамента ЖКХ Минстроя России Александр Фадеев в своем выступлении уделил большое внимание рассмотрению недавно принятых документов на федеральном уровне. Так, например, в последнее время активно обсуждается вступление 6 апреля 2018 года в действие приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.11.2017 № 1550 «Об утверждении Требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений», согласно которому с 1 июля 2018 года проекты зданий, проходящие экспертизу, должны обеспечивать сокращение энергопотребления зданиями на 20% по отношению к сегодняшним требованиям (базовому уровню). С 2023 года требуемое снижение энергопотребления при проектировании зданий составит уже 40% и с 2028 года — 50% по отношению к базовому уровню. Кроме того, Александр Фадеев рассказал, что в мае 2018 года ожидается внесение изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации. «До этого момента в Жилищном кодексе РФ не было описания механизма заключения энергосервисных контрактов в многоквартирных домах», – подчеркнул спикер.
Генеральный директор Ассоциации энергосервисных компаний «РАЭСКО» Ирина Булгакова рассказала о работе Ассоциации и зарубежном опыте участия некоммерческих организаций в повышении энергоэффективности. Она подчеркнула, что «РАЭСКО» оказывает эффективное содействие в усовершенствовании нормативно-правовой базы и технического регулирования в области энергосервисной деятельности. Ирина Александровна также высказала предложение по созданию Ассоциации региональных центров по энергосбережению с учетом накопленного «РАЭСКО» опыта. «Для эффективной работы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионам нужно объединяться. Центры по энергосбережению – это независимые площадки на территории регионов, но для развития своей самостоятельной деятельности необходимо проводить большую методологическую работу на федеральном уровне. Создание Ассоциации позволит ускорить и систематизировать эту работу, вдохнуть новую жизнь в деятельность региональных центров, вывести ее на качественно иной, высокий уровень», – отметила Ирина Александровна.
Предложение Ирины Булгаковой вызвало большой интерес у представителей региональных центров по энергосбережению, а директор СПбГБУ «Центр энергосбережения» Татьяна Соколова предложила взять на себя создание данной ассоциации и дальнейшую организацию ее деятельности.
Возможные векторы развития энергоэффективного капитального ремонта рассмотрела в своем докладе исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов (АРОКР) Анна Мамонова. Она привела данные, что в 2017 году из 740 тысяч многоквартирных домов, находящихся в базе объектов Ассоциации, капитальный ремонт был выполнен в 46 тысячах многоквартирных домов, и на сегодняшний день количество отремонтированных домов составляет 117 тысяч. Таким образом, отремонтирован каждый 6-ой дом в стране.
Тему капремонта МКД продолжил в своем выступлении заместитель директора Департамента методологии и модернизации коммунальной инфраструктуры ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Андрей Ульянов. Он рассказал о мерах государственной поддержки проведения энергоэффективного капитального ремонта жилых домов: «Фонд с 2008 года оказывает финансовую поддержку капитального ремонта многоквартирных домов в регионах, а с 2017 года в рамках постановления Правительства РФ №18 одним из требований получения финансовой поддержки на капремонт стало снижение энергопотребления в результате проведения энергоэффективного капремонта. В текущем году Фонд планирует запустить электронную площадку по обучению экспертов по организации проведения энергоэффективного капремонта».
В рамках второго блока мероприятия представители региональных центров энергосбережения и финансовых организаций рассказали о применяемых в регионах механизмах финансирования и стимулирования энергосберегающих мероприятий.
Механизмы применения энергосервисных контрактов при реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов рассмотрел в своем выступлении заместитель исполнительного директора Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов (АРОКР) Павел Сысоев. Кроме того, он перечислил выгоды энергосервисных контрактов для регионов, к которым относятся: снижение дефицита региональной программы
капитального ремонта МКД (более 70% субъектов РФ имеют дефицитные финансовые модели региональных программ); возможность для большинства МКД не возвращать средства по проведенному (запланированному) ремонту; ускорение темпов и объемов выполнения региональных программ капремонта; модернизация объектов жилого фонда в регионе.
Руководитель направления финансирования энергоэффективных проектов, советник генерального директора ООО «ВТБ Факторинг» Александр Чекрыгин выступил с докладом на тему «Финансовые инструменты для повышения энергетической эффективности». Он отметил, что энергосервис – это особый вид деятельности, подразумевающий оказание услуг энергосервисной компанией по сбережению энергии в интересах заказчика и, как результат, снижение затрат заказчика на энергоресурсы. «У энергосервисных контрактов есть ряд особенностей. Например, финансирование привлекает энергосервисная компания, исходя из своего кредитного качества. Заказчик, при этом, не может на 100% предъявлять требования к оборудованию. Кроме того, между затратами энергосервисной компании и выручкой нет прямой корреляции, и большая часть экономического эффекта (90%) достается энергосервисной компании», – перечислил особенности спикер.
Директор ГОКУ «Региональный центр энергосбережения и нормативов Новгородской области» Александр Алексашкин поделился успешным опытом реализации проектов по модернизации городской инфраструктуры в рамках реализации энергосервисных контрактов. Одним из ярких примеров Новгородской области по реализации энергосервисных контрактов в государственных бюджетных учреждениях является детский сад № 19 в п.Панковка. «После монтажа нового узла учёта тепловой энергии, системы погодного регулирования, замены старых окон на энергосберегающие – экономия тепловой энергии составила 691,2 тысяч в год при сроке окупаемости – 3 года», – отметил эксперт из Великого Новгорода.
Об основных барьерах реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности за счет внебюджетного финансирования, а также о предложениях по их устранению директор ГКУ «Центр энергосбережения и повышения энергоэффективности Ленинградской области» рассказал Павел Дудкевич. «Наш Центр взаимодействует с энергосервисными компаниями для реализации энергосервисных договоров на потенциально интересных объектах и оказывает методическую помощь на всех этапах заключения контракта данного вида. На сегодняшний момент на территории Ленинградской области заключено 7 энергосервисных договоров на установку АИТП в многоквартирных домах Ленинградской области, а также 37 контрактов на установку АИТП в муниципальных учреждениях Ленинградской области. Часть объектов реализована с участием консорциума ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ», – поделился Павел Дудкевич.
Опыт реализации энергосервисных договоров в Удмуртии представил участникам Совещания директор АНО «Агентство по энергосбережению Удмуртской Республики» Павел Берлинский. Он описал структуру заключенных энергосервисных договоров по отраслям, согласно которой на бюджетные организации приходится 36%, на ресурсоснабжающие организации 63% и на промышленные предприятия 1%. Со слов спикера, в Ижевске реализовано 54 энергосервисных контракта на общую сумму 300 млн рублей. Средний срок договора – 4,5 года, ежегодная экономия составляет 70 млн рублей.
Заместитель начальника отдела реализации проектов АНО «Центр энергосбережения Югры» Александр Гуртяк привел цифры по заключению энергосервисных контрактов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Так, в ХМАО-Югре в настоящее время реализуется 64 энергосервисных контракта по разным видам ресурсов, преимущественно направленных на экономию тепло- и электроэнергии. Объем плановой экономии по действующим контрактам составляет около 250 млн рублей. Средний срок их реализации – 5 лет.
О практике реализации энергосервисных контрактов на территории России рассказал коммерческий директор ООО «ЭнергоПрофит» Михаил Битюрин. «Одним из перспективных регионов для реализации энергосервисных договоров в 2018 году является Республика Саха (Якутия). На данный момент в Республике действуют 58 договоров. В текущем году нами запланировано заключение 120 контрактов на сумму 360 млн. рублей», – поделился планами Михаил Битюрин.
Завершая блок по финансированию энергосберегающих проектов, заместитель директора департамента стратегических проектов и инвестиций Российской группы компаний ACTIVE CIS Вадим Мхитарян рассмотрел основные правовые аспекты инвестирования в проекты энергосбережения в области многоквартирных домов. «Сегодня реализация проектов в области энергосбережения в МКД имеет ряд естественных ограничений. Помимо рисков правового характера и неготовности законодательства защищать интересы инвестора, такими ограничениями являются: ограниченность набора мероприятий, которые могут быть одновременно совершены в одном и том же МКД; долгий срок действия энергосервисного контракта (7-10 лет); низкий интерес среди населения к заключению контрактов. Для повышения интереса частных инвесторов к решению национальных задач в области энергосбережения в МКД, с одной стороны, и появления встречного интереса у жильцов МКД энергосервисных услуг, с другой стороны, необходимо внедрять рыночные механизмы стимулирования», – спикер перечислил основные барьеры при реализации энергосервисных договоров на территории РФ.
Третий блок деловой программы включал в себя рассмотрение лучших практик внедрения энергоэффективных решений в регионах.
Большой интерес у слушателей вызвал доклад председателя секции Энергосбережения Экспертного совета комитета по жилищной политике и ЖКХ Государственной Думы РФ, члена Экспертного совета Правительства РФ, члена Общественного совета Министерства строительства и ЖКХ РФ, первого вице-президента Международной ассоциации фондов жилищного строительства и ипотечного кредитования (МАИФ) Валерия Казейкина, который рассказал о практике внедрения энергосберегающих технологий в проектах комплексного освоения территорий с учетом BIM-моделирования и оценки стоимости жизненного цикла зданий.
Директор СПбГБУ «Центр энергосбережения» Татьяна Соколова подробно рассказала о достижениях Санкт-Петербурга в сфере энергосбережения. В частности, она поделилась успешным опытом формирования рейтинга администраций районов города: «Санкт-Петербург в 2016 году первым в России применил данную практику. Сводные показатели энергоэффективности рейтинга включены в систему ключевых показателей результативности глав администраций районов. Успешная практика рейтинга энергоэффективности районов Санкт-Петербурга отмечена Минэнерго и рекомендована к применению всем субъектам Российской Федерации». Также она отметила, что в целях сокращения потерь и снижения аварийности в инженерных сетях Санкт-Петербурга в городе создана независимая испытательная лаборатория, которая проводит испытание труб и запорной арматуры, применяемых при строительстве и реконструкции сетей, финансируемых из бюджета города. Татьяна Соколова добавила, что в рамках развития испытательной лаборатории создается метрологический центр и система сертификации, и что СПбГБУ «Центр энергосбережения» готов обмениваться опытом с коллегами из регионов и в этом направлении.
Директор по развитию и проектному управлению ООО «Институт рациональных технологий» Сергей Гумеров рассмотрел межотраслевой баланс ресурсов как инструмент учета, прогноза, оценки и планирования роста энергоэффективности. Согласно данной концепции, главной целью социально-экономического развития региона является увеличение темпов роста качества жизни путем повышения результативности и эффективности использования ресурсов региона.
О программно-аппаратных комплексах обеспечения энергоресурсоэффективности в реальном секторе экономики рассказал директор ГАУ «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан» Евгений Мартынов. Спикер также поделился основными направлениями деятельности Центра, включающие в себя обучение и повышение квалификации профильных специалистов, проведение отраслевых выставок и симпозиумов, разработку информационно-аналитических материалов и нормативно-правовых актов в области энергосбережения и другие виды деятельности.
Директор управления региональными проектами консорциума ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ Юрий Хмыз выступил с докладом на тему повышения энергобезопасности объектов с применением «ТЭМ-АИТП»: «Выполняя работы по энергосбережению и повышению энергоэффективности на территории России, мы пришли к понимаю, что к основным факторам, оказывающим негативное влияние на энергобезопасность объектов, относятся: неудовлетворительное состояние технических объектов; аварийность и высокая изношенность инженерного оборудования существующих ИТП; низкая квалификация специалистов, отвечающих за установку и эксплуатацию оборудования, – что, как следствие, приводит к избыточному теплопотреблению, – поделился наблюдениями компании Юрий Хмыз. – Повысить энергобезопосность и минимизировать избыточное потребление тепловой энергии позволяет внедрение блочных тепловых пунктов «ТЭМ-АИТП» заводской готовности, которые служат для автоматического регулирования теплоносителя в системах отопления, вентиляции и поддержания заданных параметров ГВС и технологии объектов энергетики, промышленности и ЖКХ», – подытожил спикер.
На площадке конгресс-центра вниманию гостей также был представлен блочный тепловой пункт (БТП) заводского исполнения консорциума ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ, который вызвал большой интерес у профильных специалистов. Все желающие смогли узнать о технических характеристиках и преимуществах работы БТП, а также получить консультации по его внедрению и экономии тепловой энергии.
О механизмах и инструментах продвижения энергоэффективных проектов рассказал генеральный директор Ассоциации производителей качественной продукции для теплоснабжения (АКТС) Василий Поливанов. Он также обратил внимание, что Ассоциация АКТС готова поддерживать качественных производителей продукции для теплоснабжения путем формирования требований к выпускаемой продукции; оценки соответствия продукции требованиям ведения Реестра и Каталога; формирования Реестра отечественных технологий, апробированных в проектах; и содействия в установлении контакта производителей качественной продукции с потребителями и органами власти. Василия Поливанова также поддержал генеральный директор консорциума ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ Павел Никитин, один из учредителей Ассоциации АКТС.
Заместитель начальника отдела Департамента энергетики Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Марат Скляр в ходе своего выступления рассмотрел основные направления развития сотрудничества государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в области энергоэффективности, энергосбережения с учетом задач по внедрению возобновляемых источников энергии (ВИЭ).
В завершении деловой программы Совещания представители центров энергосбережения и СМИ обсудили способы просвещения и популяризации проектов энергосбережения, реализованных на региональном и федеральном уровнях. Так, главный редактор газеты «Энергетика и промышленность России» Валерий Пресняков рассказал о роли и функции СМИ в продвижении идей энергосбережения. Генеральный директор ОАО «Центр энергосбережения и повышения энергоэффективности» г. Смоленска Сергей Горбатко представил свой опыт просвещения в контексте обучения специалистов бюджетной сферы и коммунального хозяйства в региональной автоматизированной системе сбора данных. Директор ГБУ Самарской области «Региональное агентство по энергосбережению и повышению энергетической эффективности» Сергей Тишин поделился опытом проведения социальной кампании Всероссийского фестиваля энергосбережения #Вместе Ярче-2017 в Самарской области.
Подводя итоги Всероссийского совещания региональных центров по энергосбережению, профессионалы отрасли поделились своими позитивными впечатлениями о мероприятии, отметив высокий статус спикеров, уникальную возможность для обмена накопленным опытом и экспертными рекомендациями на одной площадке, а также актуальность и ценность докладов, в рамках которых освещен огромный пласт работы в области энергосбережения по ряду важных направлений. Участники получили большой задел на будущую конструктивную работу по повышению энергоэффективности региональной экономики и снижению энергоёмкости ВВП Российской Федерации.